今年以来,全市火灾起数持续下降,基层排查隐患超2万处,基层消防安全治理从“九龙治水”到“一拳发力”,从“人海战术”到“智慧监管”,全市将应急管理与消防监管力量有效整合,在乡镇街道一级打造实体化、标准化、智能化的应急消防管理站,推动监管重心下沉、力量融合、流程再造。
体系重塑 从“九龙治水”到“一拳发力”
高位推动,打破壁垒。市安全生产和防灾减灾委员会办公室联合市消防安全委员会办公室发布《新余市乡镇(街道)应急消防管理站实体化建设指导意见(试行)》。截至目前,39个乡镇(街道)及5个工业园区全部完成应急消防管理站建设,517个村(社区)建成应急消防服务点,共同构成基层消防安全治理“新力量”。
打破原有条块分割格局,在乡镇(街道)既有的“五办两中心”组织框架内,明确由平安法治办公室统一承担应急管理和消防安全职责。以此为枢纽,将分散的应急管理站、消防所以及可协调的公安派出所、综合行政执法队、政府专职消防队等力量进行系统性整合,组建实体化的“应急消防管理站”。
在村(社区)层级,则依托党群服务中心、微型消防站、新时代文明实践站等现有阵地,建立“应急消防服务点”,配备基础救援器材和宣传工具,使其成为隐患排查的“前哨”、知识宣传的“窗口”和初期火灾处置的“突击队”。构建起“市、县消防安全指导服务中心—乡镇(街道)应急消防管理站—村(社区)应急消防服务点”三级实体化组织网络,实现了基层消防治理力量从“兼职挂名”到“专职在岗”、从“分散零敲”到“攥指成拳”的根本性转变。
排查隐患 “全覆盖”精准管控
“以前检查,光是这条街的店铺走一遍就得一两天,现在手机一看,重点查哪几家清清楚楚,效率高多了。”在渝水区袁河街道,街道应急消防管理站副站长李波一边滑动着“基层消防安全治理平台”的页面,一边走向一家被标记为“C级”风险的餐饮店。屏幕上,全市31350家“9+N”小场所已被一张无形的“风险地图”精准覆盖。
这套“ABCD”四级动态风险评定体系,是破解“小场所”监管难题的核心钥匙。系统根据行业风险、经营规模、安全历史等十余项指标,自动为每一家店铺“画像”定级。A级(低风险)和B级(一般风险)场所享受“信任监管”,每两月一次检查;而宝贵的基层监管力量,则被重点投向那14家被标为C级(较高风险)和D级(高风险)的“重点户”,实行每月必查、高频巡查。目前,全市已累计完成3.7万余次“分类上门”精准宣传。
对更复杂的138家多业态混合生产经营场所,则按面积划出“责任田”:3000平方米以上的“大户”由消防部门直管;3000平方米以下的“小户”全部由属地乡镇街道“接管”,并建立“县区—街道—社区”三级联防和“自查—互查—督查”三维机制。“我们组成检查组,互相‘找茬’,既学习别人的经验,也发现自己容易忽视的盲点。”一名多业态商场服装店的店主说。截至目前,这样的交叉互查已开展521次,累计发现并整改隐患1701处。
数字赋能 为风险贴上“追踪码”
如果说分级分类是“精准把脉”,那么全方位的数字化技防则是“智慧诊疗”。在冷库安全管理上,一场“数字革命”正在进行。监管部门为全市1047个冷库建立全生命周期数字档案,基层人员扫描冷库门口唯一的“电子标识码”执行标准化检查,其保温材料数据、设备状态等10类关键信息一目了然,普通群众发现隐患也能“随手拍”一键上报。这套投入40余万元研发的综合应用平台,已成功推动整改隐患3534处,拆除违规冷库111个。
针对动火作业这一火灾高发风险点,新余为全市2251台电焊机完成了“加芯赋码”。焊工必须持证扫码,设备方能启动,系统实时监测作业地点与环境安全,从源头锁死“无证上岗”和“野蛮作业”。平台运行以来,已累计拦截不合规作业申请1227次。
而在与百姓生活最密切的住宅小区,技术手段正成为守护“最后一米”安全的关键力量。全市5682部电梯安装了智能阻车系统,基本实现住宅电梯全覆盖;在人员密集场所,“一键报警”装置已安装3821套,实现“一键按下、全楼响应”;对于限额以下的小型装修工程,线上登记备案系统将2051个零星工程纳入监管视野,避免了小微工程成为安全盲区。
前沿哨所 家门口学习安全知识
“我们社区的‘教—查—救’体系,就是从这个小屋子延伸出去的。”11月28日,仙女湖区管委会仰天岗办事处天工社区相关负责人站在应急消防服务点入口处介绍。
在技能实操区,配备的模拟灭火装置、真实灭火器、消火栓等设备向所有居民开放,天工社区定期组织居民“手把手教学”;在综合学习区的书架上,分类摆放着消防知识读本,侧面的警示区用真实案例图片展示火灾后果。物资储备区的柜子里,防汛救生衣、水带水枪、灭火毯、逃生面罩、喊话器等物品分类存放。
距离应急消防服务点约800米,同创中央公园小区入口处,一座红蓝相间的微型消防站格外醒目。站内,一辆小型水罐消防车擦拭得锃亮,破拆工具、灭火器、通信设备摆放有序。“消防安全不再是消防部门一家的事,而是成了每个人的事。”天工社区相关负责人说。如今在社区,居民看到电动自行车违规充电会主动劝阻,发现消防通道被占会拍照上传社区平台,商铺业主定期自查消防设施渐成习惯,“应消合一”的改革实践正在将“人人讲安全、个个会应急”从口号变为现实。
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