改革,是引领发展的强大引擎,也是城市突围转型的必由之路。
“十四五”以来,新余锚定“坚持以转型促发展、打造新型工业强市”战略定位和使命任务,深入实施改革开放三年行动计划,着力破解各领域深层次体制机制障碍,推动新时代全面深化改革取得新成效,为全市高质量发展注入强劲动能。
五年来,新余以敢为人先的锐气、动真碰硬的担当,持续以改革驱动转型、以创新赋能发展。一批具有新余辨识度的改革“名片”不断涌现:“党建+商会”推进“万企兴万村”,实现民得实惠、党得民心、商得美誉的良好效果;“一业一查一码”改革推动监管“无事不扰”、企业“轻装前行”,入选国务院减负办典型案例及全国数字化监管案例;深化开发区管理体制改革推进高新区“瘦身强体”、聚焦主业,社会事务剥离力度全省同类开发区最大;“矛盾纠纷分类化解工作法”获评全国“枫桥式工作法”,公众安全感创历史新高;“社保卡”一卡通、数字农交激发农村新活力等6项案例入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例……每一项探索都呼应发展脉搏,每一项突破都回应群众所盼,每一项成果都镌刻着新余改革步履铿锵的印记。
新余,以改革汇聚的澎湃动能,不断谱写高质量发展新篇章。
从“顶层设计”到“基层实践”
构建系统集成、协同高效的改革新格局
面对转型发展的时代考题,新余如何作答?
将全面深化改革作为关键一招,全市上下始终坚持与党中央决策部署和省委工作要求精准对标、全面看齐,确保改革始终沿着正确政治方向前进。
坚持从战略上统筹谋划、在战术上精准发力,以全局观念和系统思维推进改革,准确把握整体推进与重点突破、规定动作与自选动作的辩证关系。五年来,召开市委深改委会议15次,完成改革任务1087项,实施国家级改革试点34项,制定出台《中共新余市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力谱写中国式现代化新余篇章的意见》等一系列重要文件,各领域探索形成的制度成果更加成熟定型。
市委深改委主任、市委主要领导一手抓谋划、一手抓落实,领衔“深化以转型促发展、打造新型工业强市体制机制改革”“党建引领基层治理改革”等重大改革任务,紧抓“三化促数转”、开发区(功能区)管理体制、城市管理体制等重点改革事项;市委深改委成员分兵把口,围绕各自领衔改革项目下沉一线察实情、出实招、求实效;各地各部门立足实际,围绕突出问题大胆闯、大胆试,形成一批可复制可推广的改革经验,为全国全省改革贡献智慧。2025年,文化和旅游市场信用经济发展试点、金石山废弃矿区生态修复等6项改革入选中央单位典型案例,“一业一查一码”改革、深化城市物业高质量发展改革等7项做法被省直单位发文向全省推广。
从“破旧立新”到“聚势赋能”
锻造引领转型、驱动发展的新引擎
发展出题目,改革做文章。
聚焦高质量发展这一首要任务,在重点领域与关键环节推出一系列开创性举措,新余的转型发展路径愈发清晰。
——优化营商环境,厚植发展沃土。连续五年迭代升级营商环境政策体系,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。建立健全“双新”融合发展与重点产业链“双链”共建机制,政企沟通渠道不断畅通。在全国率先推进电子证照一体化、便利化应用,实现跨37个部门278项电子证照全覆盖和全国互通互认。大力推进“高效办成一件事”改革,49项“一件事”实现一站式办理。常态化推进公共资源交易不见面开标和远程异地评标,完成线上开标项目1685个,交易金额达275.8亿元,为企业减负约16.5亿元。
——激发创新活力,锻造核心长板。深耕科技体制机制改革,国家创新型城市建设成果斐然,连续三年跻身全国城市创新能力百强,获省级科学技术奖24项。推动科技创新与产业创新深度融合,实施市级重大专项“5030先锋工程”。打造高能级创新平台,获批重组5家省级重点实验室,建设“研发飞地”29个,上海“科创飞地”建成运营,国家级大院大所进新余实现“零的突破”。深化政产学研融合,与中国科学院、中国有研、中南大学、南昌大学等10余所科研机构及高校签订战略合作框架协议,选派“工博士”56人次、“科技副总”28人次入企献智。深化“三化促数转”改革,推动627家企业完成数字化诊断、473家企业开展数字化转型。
——重塑园区体制,释放增长潜力。大力推进开发区管理制度改革,高新区社会事务剥离率达60%,承担经济发展主责主业人员占比由不足30%提升至70%以上,分宜工业园加大土地厂房节约集约利用、新余经开区深化“人事酬”体制机制改革,相关经验做法分别入选全省开发区改革创新优秀案例。2024年,全市三大开发区规模以上工业营业收入达1388.8亿元,占全市营收的93.3%,较“十三五”末分别增长460.3亿元、41.4个百分点,工业主战场主阵地作用更加凸显。
——深化国企改革,激发内生动力。纵深推进国有企业改革深化提升行动,核定10家一级企业18项核心业务与14项培育业务,清理“两非”“两资”企业14家,清理法人层级超4级企业26家,出资监管企业全部完成层级压减目标。健全市场化选人用人机制,在全省率先推行职业经理人制度改革,引进职业经理人14人,涉改企业经营业绩显著提升。2024年,市属国企资产总额达1084.88亿元,较“十三五”末增长62.26%,“顶梁柱”和“压舱石”作用进一步凸显。
——扩大对外开放,融入发展大局。完善内陆通道城市开放体系,主动融入省会引领战略,与南昌市签订战略合作框架协议。深化招商引资体制机制改革,持续擦亮“投资新余”品牌;深化内外贸一体化改革,中国(新余)跨境电子商务综合试验区建设全面推进,新余国际陆港封关运行,与11个城市缔结国际友好关系,贸易伙伴覆盖121个国家和地区,连续三年对外直接投资总量列全省第一。
从“发展所向”到“民心所盼”
绘就共建共享、幸福宜居的新画卷
改革的最终目的,是让发展成果更多更公平惠及全体人民。
新余始终坚持以人民为中心的改革价值取向,将群众的“关键小事”作为改革的“头等大事”,在发展中持续增进民生福祉。
——民生保障更有温度。健全就业服务体系,建成“5+2就业之家”355个,创业担保贷款市场信用担保模式获全省推广。深入推进全国紧密型城市医疗集团建设试点,实现紧密型医联体全覆盖。出台促进人口高质量发展若干措施,打造青年友好型城市、生育友好型社会。深化养老服务改革,建成“一老一小”幸福院51家,“党建+颐养之家”模式入选全国老年友好型社会建设典型案例。深化教育综合改革,新建、改扩建中小学校25所,新增学位4.23万个,仙女湖区获评国家级科学教育实验区,新余职业技术学院获批设立,“水花行动”获全省推广。
——城乡融合更趋深入。深化省级城乡融合发展试验区建设,常住人口城镇化率达75.46%、稳居全省第二,“市域一体、城乡融合”发展格局基本形成。深化高铁新区体制机制改革,“渝钤门户区、城市会客厅、新质增长极”初具雏形。实施城市管理综合行政执法体制改革,199名执法人员下沉至主城区,城市管理体制进一步理顺。入选省级城市更新试点城市,完成老旧小区改造448个、棚户区8879套、危旧房5185套,城市面貌焕然一新;获批全域推进海绵城市建设示范城市,建成区海绵城市达标面积比例达52%。全域推进“四融一共”和美乡村建设,全省唯一全域获评省级“美丽宜居先行县”,全国农村产权流转交易规范化整市试点任务基本完成。
——生态治理更显成效。健全环境污染防治机制,持续深入打好污染防治攻坚战,建设省级“无废城市”,2024年PM2.5浓度下降10.7%、改善幅度列全国168个重点监测城市第18名,8个河流断面全部达Ⅱ类标准,土壤环境总体稳定,污染防治攻坚战成效考核获全省优秀、创历史最佳排名。健全生态保护修复监管制度,出台全省首部地方河流水体保护法规《新余市孔目江水体保护条例》,孔目江入选全省第二批美丽河湖优秀案例,查处逃避监管排放污染案卷入选全国生态环境行政执法优秀案卷。
——文化魅力更加彰显。“浪漫七夕地、天工开物城”文化IP持续擦亮,舞剧《天工开物》巡演全国、走向世界。深化市县融媒体改革,市融媒体中心挂牌成立,分宜县融媒体中心入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。健全文旅融合发展机制,文化和旅游市场信用经济发展试点通过验收,仙女湖成功创建国家级旅游度假区,“仙马”获中国田协A1+世界田联标牌“双认证”,“大仙女湖”旅游格局初步形成。
——基层治理更具效能。深化党建引领基层治理改革,健全为基层减负长效机制,乡镇(街道)履职事项清单全面建立,村级组织挂牌“4+2+1”标准全省推广,“街乡吹哨、部门报到”机制落地生效。加强和创新社会治理,获评全国市域社会治理现代化试点合格城市,创新打造文明积分平台,入选全国政法智能化建设智慧治理创新案例。筑牢公共安全防线,固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系落实落细,成功创建全省首个国家食品安全示范城市。
此外,民主法制领域改革推动全过程人民民主落地生根,纪检监察体制改革营造风清气正干事创业环境……
郑重声明：本文版权归原作者所有，转载文章仅为传播更多信息之目的，如作者信息标记有误，请第一时间联系新余网（xinyu.cc）修改或删除，多谢。